Priprava medresorsko usklajenih stališč za udeležbo slovenskih predstavnikov v Svetu Evropske unije na ravni delovnih skupin, odborov in ministrskih zasedanj ter na zasedanjih Evropskega sveta poteka v okviru sistema koordinacije evropskih zadev.

Sistem vključuje delo pristojnih organov, osrednjih koordinacijskih enot, Stalnega predstavništva v Bruslju, delovnih skupin za pripravo stališč v postopku sprejemanja zakonodajnih predlogov in drugih aktov Evropske unije (delovne skupine za pripravo stališč), Delovne skupine za evropske zadeve, vlade in Državnega zbora RS.

Služba vlade za evropske zadeve (SVEZ) kot osrednji vladni koordinator evropskih zadev – razen tem s področja skupne zunanje in varnostne politike, katerih koordinacija je v pristojnosti Ministrstva za zunanje zadeve (MZZ) – skrbi predvsem za postopkovno pravilno pripravo in pošiljanje stališč do predlogov, o katerih odločajo v Svetu Evropske unije.

SVEZ določi pristojno ministrstvo ali vladno službo, ki pripravi stališče do posameznega predloga Evropske unije. Hkrati se določijo tudi sodelujoča ministrstva in ustrezna delovna skupina za pripravo stališč.

Ob sporu glede pristojnosti za pripravo stališča SVEZ pripravi predlog za rešitev spora in po potrebi organizira usklajevalni sestanek. Če dogovor ni dosežen, ga na predlog SVEZ reši vlada.

Usklajevanje in potrjevanje stališč potekata v vladnem informacijskem sistemu – na EU-portalu in z drugimi dodatnimi načini usklajevanja, kot je npr. sklic delovnih skupin za pripravo stališč, Delovne skupine za evropske zadeve ali medresorskih sestankov. SVEZ upravlja EU-portal. Ob tem daje pobude tudi za uporabo drugih dodatnih usklajevalnih načinov.

Pristojno ministrstvo pripravi stališče načeloma že do prvega osnutka predlaganega akta EU. Stališče se nato ustrezno spremeni skladno z ugotovitvami razprave v delovnih telesih Sveta EU ter glede na nova dognanja ali spremenjene okoliščine. Ministrstvo pošlje predlog stališča v objavo na EU-portal. Če po poteku roka za pripombe k predlogu stališča niso bile vložene pripombe oziroma objavljenemu stališču ne nasprotuje noben član vlade, to postane stališče Republike Slovenije.

Vlada ali njen odbor obravnava predlog stališč samo, če je bilo usklajevanje neuspešno, če pristojni organ oziroma drug član vlade zahteva obravnavo na seji vlade oziroma njenega odbora ali če gre za predlog stališča, ki ga bodo predstavniki vlade zastopali v Svetu EU na ravni ministrov ali na Evropskem svetu.

Stališče do predloga akta, ki bi po svoji vsebini v skladu z ustavo in zakoni spadal v pristojnost državnega zbora, generalni sekretar vlade pošlje v državni zbor. Obravnava ga Odbor za zadeve Evropske unije oziroma Odbor za zunanje zadeve.

Slovenski predstavniki, ki se udeležujejo zasedanj Sveta EU, morajo zagovarjati stališče, ki je bilo predhodno objavljeno in potrjeno na EU-portalu kot stališče Republike Slovenije.
 
Priprava in usklajevanje stališč v okviru pogajanj o pristopu novih članic k EU

Priprava in usklajevanje stališč do aktov Evropske unije, pripravljenih na podlagi pogajanj o pristopu novih članic, se razlikujeta od predstavljenega postopka priprave in usklajevanja nacionalnih stališč do predlogov aktov EU, saj so dokumenti večinoma označeni s stopnjo tajnosti. Temu primerno priprava in usklajevanje stališč potekata v posebej za ta namen ustanovljeni medresorski delovni skupini, v kateri so praviloma na ravni generalnih direktorjev zastopana vsa ministrstva in posamezne vladne službe.

V Medresorski delovni skupini za pripravo stališč RS do pristopa držav kandidatk k EU SVEZ v sodelovanju z ministrstvi, ki pokrivajo vsebino posameznega poglavja, pripravlja in usklajuje "tehnični vidik" stališča, medtem ko je Ministrstvo za zunanje zadeve odgovorno za pripravo stališča glede na "politični vidik" pogajanj. Če so vprašanja nerešena na ravni delovne skupine, sprejme sklepe o posameznih stališčih Delovna skupina za evropske zadeve. Kadar odločitev ne bi mogla biti sprejeta na ravni Delovne skupine za evropske zadeve ali je zaradi premalo časa ne bi bilo moč sklicati, je odločitev o takem vprašanju sprejeta na ravni vlade ali njenega predsednika. 

Delovna skupina za evropske zadeve

Delovne skupine za pripravo stališč