Evropska unija je skupaj s svojimi sedemindvajsetimi državami članicami največja donatorka pomoči v Evropi in njenem sosedstvu pa tudi v svetovnem merilu. Skupaj prispevamo v povprečju nekaj več kot 50 % celotne pomoči. Sama Evropska unija prispeva vsako leto od sedem do deset milijard evrov pomoči različnim državam po svetu.

V okviru nove finančne perspektive (2007–2013) posveča Unija največ pozornosti programu pomoči IPA, ki je namenjen procesu širitve, tj. kandidatkama Hrvaški in Turčiji ter Makedoniji in drugim državam Zahodnega Balkana, pa tudi programu ENPI, ki je namenjen državam nekdanje Sovjetske zveze ter južnim sredozemskim državam. EU pa vidi svoje interese tudi širše, zato pomaga državam v razvoju, s katerimi se povezuje v okviru programa DCI. Procese demokratizacije in človekove pravice podpira v okviru programa EIDHR, s programom IFC prispeva k stabilnosti in pomaga v kriznih situacijah, s programom INSC pa skrbi za jedrsko varnost. Sklad EDF pomaga tretjim državam s humanitarnimi programi in zagotavlja razvojno pomoč nerazvitim državam. V obdobju 2007–2013 bo Evropska unija namenila programom pomoči skupno okrog 70 milijard evrov.


Programi pomoči Evropske unije

IPA – Instrument za predpristopno pomoč
Gre za program tehnične pomoči, ki je namenjen sedanjim in potencialnim državam kandidatkam za članstvo v Evropski uniji, in sicer Hrvaški, Turčiji, Makedoniji, Albaniji, Bosni in Hercegovini, Srbiji, Črni Gori in Kosovu. Program IPA je združil in nadomestil dosedanje programe PHARE, ISPA, SAPARD, OBNOVA in CARDS. V okviru tega programa se izvajajo projekti, ki pomagajo državam kandidatkam in državam z evropsko perspektivo izpeljati reforme in usklajevanje zakonodaje, kar jim bo omogočilo, da bodo v celoti sposobne prevzeti obveznosti članstva. Projekti so usmerjeni v pomoč in podporo tranzicijskim procesom, izgradnji institucij, čezmejnemu sodelovanju, regionalnemu razvoju, razvoju človeških virov in podeželja. V okviru tega programa poteka tudi "tesno medinstitucionalno sodelovanje" (TMIS) ali t. i. "twinning-projekti", pri katerih dejavno sodeluje tudi Slovenija. V obdobju 2007–2013 bo temu programu namenjenih okrog 12 milijard evrov.

ENPI – Instrument evropskega sosedstva in partnerstva
Tudi to je program tehnične pomoči, namenjen državam v ožjem in delno tudi širšem sosedstvu Evropske unije, v okviru katerega EU izvaja svojo evropsko sosedsko politiko, pri čemer jo vodi cilj omogočiti vsem sosednjim državam stabilnost, varnost in blaginjo ter oblikovati trdne temelje za krepitev njenih odnosov s sosedami v drugačnih okoliščinah, kot so okoliščine pristopa k EU. Program ENPI je združil dva dosedanja programa, ki sta delovala v obdobju 1992–2007: TACIS (pomoč nekdanjim državam SZ) in MEDA (pomoč južnim sredozemskim državam). V krog sosednjih držav se torej prišteva 6 držav nekdanje Sovjetske zveze ali t. i. vzhodne države: Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Gruzija, Moldavija in Ukrajina. Z Rusijo ima Evropska unija sklenjeno posebno partnersko sodelovanje. V nekoliko razširjen in bolj oddaljen krog tega sklopa sodi tudi pet srednjeazijskih držav: Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan, Turkmenistan in Uzbekistan. V skupino sredozemskih držav ali t. i. južnih držav pa sodi 10 držav: Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Maroko, Palestinska uprava, Sirija in Tunis. ENPI sestavljajo trije sklopi programov: nacionalni programi (73 % vseh sredstev), kjer poteka bilateralno sodelovanje med Evropsko unijo in posamezno državo prejemnico pomoči, programi čezmejnega sodelovanja (5 % vseh sredstev), pri katerih države članice EU sodelujejo z državami v sosedstvu, s katerimi ima EU zunanjo mejo, ter regionalni  programi (15 % vseh sredstev), ki so namenjeni medsebojnemu sodelovanju prejemnic pomoči. Poleg teh programov v okviru ENPI zelo intenzivno potekajo tudi projekti TMIS in tehnične pomoči. Projekti so usmerjeni v podporo institucionalnim, zakonodajnim in administrativnim reformam, v pomoč zasebnemu sektorju in gospodarskemu razvoju, krepitvi trgovanja, finančnemu sektorju in vzpodbujanju naložb, modernizaciji industrije in energetskega sektorja ter celotni gospodarski infrastrukturi, pa tudi v podporo socialnim reformam in zdravstvu, razvoju človeških virov in infrastrukture, varstvu okolja in ravnanju z odpadki ter upravljanju naravnih virov, razvoju podeželja, jedrski varnosti, boju proti revščini in ustvarjanju novih delovnih mest, izobraževanju in usposabljanju ter boju proti terorizmu, izboljšanju človekovih pravic, krepitvi demokracije in migracijam ter civilni družbi in lokalnemu razvoju. V obdobju 2007–2013 bo temu programu namenjenih okrog 15 milijard evrov.

DCI – Instrument za razvojno sodelovanje
Ta program razvojno-tehnične pomoči je namenjen državam južne Afrike, Azije, Bližnjega vzhoda, Latinske Amerike ter karibskim in pacifiškim državam. V program so delno vključene tudi azijske države nekdanje SZ, ki dobivajo pomoč tudi v okviru programa ENPI (Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan, Turkmenistan in Uzbekistan). Program DCI je nadaljevanje dosedanjega programa ALA. Projekti so usmerjeni v podporo in pomoč demokratičnim procesom, človekovim pravicam, zakonodaji, hitrejšemu in trajnostnemu razvoju, vključno z njegovimi političnimi, gospodarskimi, socialnimi in okoljevarstvenimi vidiki, prehodu na tržno gospodarstvo, razvoju mednarodnih meril pri varstvu okolja in upravljanju naravnih virov ter krepitvi partnerstva z Evropsko unijo in regijo, v kateri se nahaja posamezna država. Velik poudarek je tudi na sodelovanju z nevladnimi organizacijami na področjih, kot so človekove pravice in pravice otrok, zdravstvo, boj proti aidsu, boj proti revščini ipd. V okviru DCI deluje tudi pet tematskih programov, ki so vezani na pomoč in podporo pri vlaganju v ljudi, v okolje in trajnostno upravljanje naravnih virov, v pomoč razvoju nevladnih in lokalnih organov, zaščiti hrane in migracijam ter azilu. V obdobju 2007–2013 bo osnovnemu programu DCI namenjenih okrog 10 milijard evrov, tematskim programom pa okrog  5,6 milijard evrov.

EIDHR – Evropska pobuda za demokracijo in človekove pravice
Gre za program tehnične in humanitarne pomoči, namenjen državam, ki so upravičene do tovrstne pomoči. V prvi vrsti so to projekti pomoči na področju človekovih pravic in temeljnih svoboščin, demokratičnih reform in spremljanja ter opazovanja volitev v tretjih državah, v glavnem v okviru organizacij civilne družbe. V obdobju 2007–2013 bo temu programu predvidoma namenjena 1 milijarda evrov.

INSC – Instrument za sodelovanje na področju jedrske varnosti
Program tehnične pomoči je namenjen jedrski varnosti v državah nekdanje SZ in v tretjih državah. Instrument se v glavnem osredotoča na osveščanje o jedrski varnosti ter na tehnično pomoč. V obdobju 2007–2013 bo temu programu namenjenih okrog 500 milijonov evrov.

IFC – Instrument za stabilnost
Program tehnične pomoči je namenjen stabilnosti in podpori državam v kriznih razmerah, ki so upravičene do tovrstne pomoči. V glavnem gre za podporo nevladnim organizacijam, ki nudijo pomoč ženam in otrokom, žrtvam nasilja, pa tudi promociji človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter demokracije, pomoč ekonomsko-socialnim ukrepom, civilni družbi in medijem. V obdobju 2007–2013 bosta temu programu namenjeni približno 2 milijardi evrov.

Instrument za humanitarno pomoč
Instrument humanitarne pomoči v tretjih državah temelji na nediskriminacijski pomoči ljudem, ki potrebujejo človekoljubno pomoč, zlasti žrtvam naravnih nesreč, ljudem z območij, kjer potekajo oboroženi spopadi ali vojne, ter ljudem, ki bolehajo za naravnimi ali od ljudi povzročenimi boleznimi. V okviru tega programa se financirajo tudi prevozi in dejavnosti humanitarne pomoči in civilne operacije pri zaščiti žrtev spopadov. Evropska komisija financira te dejavnosti po načelu "od primera do primera".

EDF – Evropski razvojni sklad
Ta instrument razvojne pomoči in sodelovanja je namenjen 76 državam Afrike, Karibov in Pacifika. V okviru tega programa se izvajajo projekti, ki spodbujajo gospodarski, socialni in kulturni razvoj, s ciljem zagotavljanja miru in varnosti ter vzpostavljanja stabilnega in demokratičnega okolja v teh državah. Globalni cilj tega programa je tudi vplivati na zmanjševanje revščine in podpirati trajnosti razvoj s postopnim vključevanjem teh držav v svetovno gospodarstvo. Program obsega petletno obdobje. V obdobju 2008–2013 bo za dejavnosti EDF namenjenih okrog 23 milijard evrov oziroma povprečno 3,78 milijarde evrov na leto.

V Sloveniji je za koordinacijo programov tehnične pomoči IPA in ENPI pristojna Služba Vlade RS za evropske zadeve, medtem ko programe razvojne in humanitarne pomoči DCI, EIDHR, INSC in IFC koordinira Ministrstvo za zunanje zadeve.


Kako do projektov

Slovenija kot članica Evropske unije ima odprte vse možnosti za sodelovanje v omenjenih programih pomoči, ki delujejo po načelu razpisanih projektov, podobno kot pri programu tehnične pomoči PHARE, ki je bil namenjen državam kandidatkam v okviru prejšnje finančne perspektive in zadnje širitve Evropske unije.

Programski cikel temelji na strateških dokumentih, večletnih indikativnih programih in na letnih akcijskih programih. Na tej podlagi se oblikujejo projekti in nato javni razpisi, postopek izbire in izvajanje projekta. Vse te stopnje je mogoče spremljati na priloženih spletnih straneh, na katerih so objavljeni pregledi trenutno razpisanih projektov, napovedanih in preteklih projektov, razvrščeni po državah, regijah in po vrsti projektov, pa tudi vse informacije o pravilih in postopkih za prijavo na razpisane projekte.

Postopki prijave in merila za kandidiranje v okviru programov pomoči Evropske unije so precej zahtevni. Zato jih je treba zelo natančno preučiti, da bi lahko uspešno kandidirali na razpisih. Poleg tega pa pravila igre narekujejo tudi ostre pogoje glede referenc, izkušenj, strokovnosti ter finančne kredibilnosti in navsezadnje tudi spretno lobiranje. Za Slovenijo kot majhno državo, za katere gospodarstvo je značilno večje število majhnih in srednje velikih podjetij, je kandidiranje za velike projekte skorajda nedosegljiv cilj. Zato vsaj v začetku priporočamo povezovanje in iskanje partnerjev pri večjih, mednarodno uveljavljenih podjetjih oziroma partnerjih.

Slovenija zaenkrat še ni med dejavnejšimi članicami Evropske unije, ki bi s svojimi podjetji ali strokovnjaki vidneje sodelovala v okviru teh pobud, razen v okviru programa IPA, ki je namenjen državam kandidatkam in drugim državam Zahodnega Balkana. Zato želimo s to informacijo vzpodbuditi in pozvati vse, ki jih zanima sodelovanje v okviru preostalih programov, da si s pomočjo priloženih spletnih strani poiščejo dodatne podatke in priložnosti za vključevanje v vse programe pomoči EU.

Služba Vlade RS za evropske zadeve lahko pomaga z dodatnimi informacijami in posreduje pri povezovanju z drugimi članicami Evropske unije, ki so zelo dejavne v okviru programov pomoči EU. Služba Vlade RS za evropske zadeve je tudi nacionalna koordinatorka in nacionalna kontaktna točka za TMIS (tesno medinstitucionalno sodelovanje – "twinning"). Razpise TMIS v okviru programov IPA in ENPI lahko torej spremljate tudi na spletnih straneh SVEZ, pod Dejavnosti: Nacionalna kontaktna točka ali pod Razpisi: Razpisi TMIS.

Vrsta projektov

Vir: Evropska komisija, 2007

Kontaktna oseba za program ENPI:

Dr. Riana Benko
Služba Vlade RS za evropske zadeve
Gregorčičeva 25–25a, 1000 Ljubljana
Tel: +386 1 478 25 46
Faks: +386 1 478 25 00
e-naslov: riana.benko(at)gov.si

Najpomembnejše povezave so:

External cooperation programmes: Procedures and documents

EuropeAid: Funding opportunities

Še nekaj pomembnih povezav:

European Commission: Grants of the European Union

European Community: Euroresources

Welcomeurope: Eufunding

Druge povezave:

Evropska komisija

Evropska komisija, Širitev

Instrument za predpristopno pomoč

Instrument for Pre-Accession Assistance

External cooperation programmes

European Neighbourhood Policy

European Neighbourhood Policy: The Policy Funding

External Relations: Countries

Eastern Europe and Central Asia

External Relations: The EU's Mediterranean & Middle East Policy

(zadnja sprememba: 22. april 2008)